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山东省委办公厅 省政府办公厅印发机构职能优化流程再造实施方案

  为进一步优化部门职能运行、提高服务效能,根据省委、省政府关于深化制度创新加快流程再造的要求,现制定机构职能优化流程再造实施方案。

  一、工作目标

  坚持优化协同高效原则,以推动部门“三定”规定落实为抓手,解决部门职责任务不清晰、内部运转不高效、职责边界不准确等问题,推动形成内部深度融合、外部高效配合的部门职能运行机制,实现机构职能流程的再优化再塑造,为打造优质高效便捷办事环境提供体制机制保障。

  二、主要任务

  (一)细化部门主要职责

  将部门“三定”规定中的主要职责进行细化分解,聚焦转变职能和优化职责,列出部门及内设机构职责任务清单,明晰各项工作任务、岗位规范、流程标准等,实现部门内部和部门之间流程再造,促进机构职能优化协同高效。在选择部分部门试点的基础上,2020年8月底前各部门完成细化分解工作,在门户网站或以其他方式公开并报省委编办备案。

  (二)完善政府部门权责清单

  根据法律法规规章立改废释、经济社会发展和全面深化改革需要以及机构职能调整等情况,对权责清单实行动态管理,统一规范省市县三级权责事项名称、类型、设定依据、编码等要素,并向社会公布。落实山东省政府部门权责清单管理办法,切实规范和约束部门履职行为。

  (三)编制政府部门职责边界清单

  省政府工作部门及部门管理机构、在省委工作机关挂牌的政府机构之间,需由两个以上部门共同完成的职责事项,纳入省级政府部门职责边界清单,理顺部门职责分工,明确履职边界。省委编办集中审核后,公布省级政府部门职责边界清单。2020年6月底前,市县审核公布本级政府部门职责边界清单。

  (四)健全部门间协作配合机制

  议事协调机构办公室设在部门、职责边界清单事项的牵头部门分别建立完善工作规则,明确相关部门的职责任务,确定相关部门主办、协办关系,明确有关工作由牵头部门启动、相关部门支持配合的具体运行方式。2020年5月底前各有关部门基本完成工作规则制定工作,并报省委编办备案。

  (五)完善部门职能运行监管机制

  按照省委、省政府年度重点任务安排,依据部门“三定”规定和权责清单,采取信息化手段对各部门职能运行情况进行常态化监管。研究制定省级机关职能运行监管工作方案,明确监管内容、方式,2020年研发建设省级机关职能运行监管系统,进行试运行。

  三、保障措施

  (一)强化绩效考核指挥棒作用。优化完善绩效考核指标标准、方式方法和步骤程序,督促各部门加快制度创新、流程再造。突出目标导向、结果导向,加大对省直部门担当作为干事创业、创新创优对标赶超等方面的绩效考核力度,检验各部门流程再造效果。

  (二)强化机构编制资源统筹作用。定期评估分析各领域流程再造项目,相应优化调整有关职责配置和机构设置,保障部门开展制度创新流程再造。涉及重点领域、重点行业、流程再造等机构编制事项,加大统筹协调力度,实现上下贯通。

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