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我省出台改革方案:明确省市县三级教育支出分担比例

  本报讯 为贯彻落实国务院办公厅有关文件精神,省政府办公厅近日印发《贵州省教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。

  《方案》指出,根据中央有关要求和教育工作的特点,将教育领域财政事权和支出责任划分为义务教育、学生资助、其他教育(含学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等)三个方面。

  义务教育方面,一是公用经费保障。执行国家制定的全国统一基准定额,所需经费由中央与地方按8∶2比例分担,地方应承担的20%部分按如下比例执行:省属学校由省级财政全额承担;市(州)所属学校由市(州)级财政全额承担;集中连片特困地区65个县(市、区、特区)和黔东南自治州、黔南自治州、黔西南自治州的非集中连片特困县(市、区)所属学校按学校隶属关系由省、市(州)、县(市、区、特区)按8∶1∶1比例分担,其他县(市、区)所属学校按学校隶属关系由省、市(州)、县(市、区)按6∶2∶2比例分担;贵安新区所属学校由省与贵安新区按6∶4比例分担。二是家庭经济困难学生生活补助。将家庭经济困难寄宿生生活补助调整为家庭经济困难学生生活补助,即在原有补助基础上,将义务教育阶段建档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围,寄宿生执行国家制定的基础标准,非寄宿生按照国家基础标准的50%执行,所需经费由中央与地方按5∶5比例分担,地方应承担的50%部分由省级财政全额承担。三是校舍安全保障。农村公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定,所需经费由中央与地方按8∶2比例分担,地方应承担的20%部分,由省级财政全额承担。城市公办学校相关标准按照学校隶属关系由各级自行制定并分别承担支出责任,省级财政通过专项转移支付给予支持。四是贫困地区学生营养膳食补助。国家试点(集中连片特困地区县)补助标准执行国家制定的基础标准,所需经费由中央财政全额承担;地方试点(国家试点之外的县)补助标准执行国家制定的基础标准,所需经费按学校隶属关系分别由各级承担支出责任,中央和省级财政给予定额奖补:中央按每生每年600元、省级按每生每年120元进行奖补。五是其他经常性事项。国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典执行国家制定的补助标准,所需经费由中央财政全额承担。地方规定课程免费教科书由省级制定补助标准,所需经费由省级财政全额承担。农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师补助所需经费由市县统筹安排,中央财政给予工资性补助。集中连片特困地区乡村教师生活补助所需经费由市县统筹安排,中央、省级财政给予综合奖补。六是涉及阶段性任务和专项性工作的事项。薄弱环节改善与能力提升,现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,所需经费按学校隶属关系分别由各级承担支出责任,中央、省级财政通过相关转移支付统筹给予支持,今后根据城乡义务教育改革发展形势,适时调整支持内容、范围和重点。教师培训专项工作补助所需经费按学校隶属关系分别由各级统筹安排,中央、省级财政通过相关转移支付统筹给予支持。边远贫困地区、革命老区人才计划教师选派专项工作补助,由国家统一制定补助标准,所需经费由中央财政承担。

  学生资助方面,一是学前教育幼儿资助。现阶段按照学校隶属关系由各级分别落实幼儿资助政策并承担支出责任,确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童得到资助,中央、省级财政给予奖补支持。二是普通高中免学杂费补助和国家助学金。执行国家制定的补助标准和平均资助标准,所需经费由中央与地方按8∶2比例分担,地方应承担的20%部分按如下比例执行:省属普通高中学校由省级财政承担;各市(州)所属普通高中学校由市(州)级财政承担;县级所属普通高中学校根据当地财力分别确定省市县各级财政分担比例。其中:贵阳市、遵义市、六盘水市的县级所属学校由市、县(市、区、特区)按5∶5比例分担,安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南自治州、黔南自治州、黔西南自治州的县级所属学校由省、市(州)、县(市、区)按6∶2∶2比例分担;贵安新区所属学校由省与贵安新区按4∶6比例分担。三是中等职业教育免学费补助、国家助学金和国家奖学金。四是高校国家助学金。执行国家制定的本专科生国家助学金平均资助标准和研究生国家助学金资助标准,所需经费由中央与地方按8∶2比例分担,地方承担的20%部分按学校隶属关系由省市县分别承担支出责任,省属普通高校由省级财政承担,市(州)属普通高校由市(州)级财政承担,县属普通高校由县级财政承担。五是高校国家奖学金、国家励志奖学金、大学生服兵役资助、退役士兵教育资助、国家助学贷款奖补,划分为中央财政事权,执行国家制定的相关资助标准,所需经费由中央财政承担。研究生学业奖学金补助,由省级制定补助标准,所需经费由财政与学校按9∶1比例分担。其中财政承担的90%部分,省属普通高校由省级财政承担,市(州)属普通高校由市(州)级财政承担。高校毕业生赴基层就业补偿代偿,补助标准由省和市(州)分别制定,按照学校隶属关系由省市县分别承担支出责任,省属普通高校由省级财政承担,市(州)属普通高校由市(州)级财政承担,县属普通高校按所属市(州)制定标准由县级财政承担六是高校国家助学贷款贴息和风险补偿金补助。高校生源地助学贷款贴息,跨省份就读学生所需经费由中央财政承担,本省份就读学生所需经费按照学校隶属关系分别由省市县承担支出责任,省属普通高校由省级财政承担,市(州)属普通高校由市(州)级财政承担,县属普通高校由县级财政承担。高校生源地风险补偿金补助,跨省份就读学生所需经费由中央财政承担,本省份就读学生所需经费由中央与地方按5∶5比例分担,地方承担的50%部分按照学校隶属关系分别由省市县各级财政承担支出责任,省属普通高校由省级财政承担,市(州)属普通高校由市(州)级财政承担,县属普通高校由县级财政承担。

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